短期公開課--國有企業(yè)依法必招項目與合規(guī)性采購操作實(shí)務(wù)及審計要素解析

各有關(guān)單位：

隨著國有企業(yè)深化體制改革的不斷推進(jìn)以及近年來巡視巡察、審計力度的不斷加強(qiáng),國有企業(yè)采購管理逐步從粗放式向集約化轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)的線下交易模式向電子采購平臺交易模式轉(zhuǎn)變,采購管理越來越規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、參照《政府采購法》、按各部委出臺的規(guī)范性文件，建立健全企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)采購管理制度，做好內(nèi)控管理，規(guī)范處理質(zhì)疑投訴事宜，充分運(yùn)用市場機(jī)制，不斷做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

針對國有企業(yè)招標(biāo)采購相關(guān)從業(yè)人員，決定舉辦“國有企業(yè)依法必招項目與合規(guī)性采購操作實(shí)務(wù)及審計要素解析”專題培訓(xùn)班，請各單位積極組織人員參加。

培訓(xùn)內(nèi)容：

（一）新形勢下國有企業(yè)招標(biāo)采購法律法規(guī)適用及政策改革導(dǎo)向

1.國有企業(yè)必須遵循的招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范性文件適用；

（1）《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》及其《實(shí)施條例》

（2）國家各部委關(guān)于招標(biāo)采購領(lǐng)域規(guī)范性文件解析

2.針對國有企業(yè)發(fā)布的行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)適用；

（1）中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會發(fā)布的招投標(biāo)采購行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用解析

（2）中國物流與采購聯(lián)合會采購領(lǐng)域相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)適用解析

3.招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)修訂方向與改革趨勢介紹；

4.國資委《關(guān)于開展采購管理提升對標(biāo)工作有關(guān)事項》解析。

（二）國有企業(yè)招標(biāo)采購內(nèi)控制度建設(shè)與編制實(shí)務(wù)

1.制定采購內(nèi)控制度和招標(biāo)采購方式適用的相關(guān)法律依據(jù)；

2.采購管理的架構(gòu)設(shè)計與體系完善思路；

3.企業(yè)采購制度修訂的流程與專家團(tuán)隊的組建；

4.國有企業(yè)集中采購分類目錄、框架協(xié)議分類要素；

5.如何構(gòu)建采購招標(biāo)合規(guī)體系中的績效評價管理體系；

6.采購管理相關(guān)的12項制度詳解。

（三）國有企業(yè)依法必須招標(biāo)項目操作實(shí)務(wù)與案例分析

1.依法必須招標(biāo)項目的領(lǐng)域界定及法律風(fēng)險防范；

（1）工程建設(shè)項目還是其他招標(biāo)項目

（2）資金來源或項目性質(zhì)

（3）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

2.招標(biāo)文件編制技巧及注意事項；

（1）招標(biāo)文件的編制要點(diǎn)與編制技巧

（2）國家標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的應(yīng)用

（3）工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)文件編制

（4）招標(biāo)文件編制中法律禁止的事項

3.招標(biāo)項目評標(biāo)實(shí)務(wù)及疑難問題分析；

（1）開標(biāo)、（2）評標(biāo)辦法、（3）評標(biāo)委員會、（4）評標(biāo)（重點(diǎn)）、復(fù)評、（6）評標(biāo)無效

4.招標(biāo)采購活動中的異議、投訴處理及案例分析；

（1）招投標(biāo)民事爭議解決方式

（2）異議處理與案例分析

（3）投訴處理與案例分析

5.中標(biāo)、合同簽訂、履行、績效考核疑難問題解析；

（1）招標(biāo)采購的定標(biāo)、談判與合同簽訂

（2）招標(biāo)采購合同的交底、履行、跟蹤檢查與糾偏調(diào)整

（3）招標(biāo)采購合同的轉(zhuǎn)讓、終止和收尾

（4）招標(biāo)采購的績效考核與后評價

6.EPC工程總承包項目招投標(biāo)策劃與風(fēng)險防范；

（1）EPC總承包、分包相關(guān)招投標(biāo)政策解讀

（2）項目核心要求招標(biāo)指標(biāo)與系統(tǒng)招標(biāo)要求的策劃

（3）EPC總承包與施工總承包項目招標(biāo)文件的異同

（4）EPC總承包與施工總承包評標(biāo)的要點(diǎn)及建議

（5）合同包干模式招標(biāo)策劃

7.精選招標(biāo)采購難點(diǎn)問題及典型案例解析。

（四）國有企業(yè)非招標(biāo)采購項目流程優(yōu)化及效能管理提升實(shí)務(wù)操作

1.依法必須招標(biāo)與自主招標(biāo)的區(qū)分與界定；

2.采購策劃（需求編制）的主要內(nèi)容、流程和實(shí)踐方法；

（1）商務(wù)技術(shù)要求如何根據(jù)項目的需求和特點(diǎn)適當(dāng)編制

（2）評審辦法編制的幾種常見做法的差異、影響和選擇

（3）合同條款編制的重點(diǎn)及原則

3.非招標(biāo)采購方式的選擇依據(jù)？政府采購文件體系、中物聯(lián)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系、中招協(xié)行業(yè)規(guī)范體系的異同？

4.國有企業(yè)項目型采購與運(yùn)營型采購的區(qū)別及各自的特點(diǎn)；

5.區(qū)別于招標(biāo)，競爭性談判、詢價、單一來源采購的原理，特點(diǎn)和優(yōu)缺點(diǎn)，分別適用在哪些特性的采購中？

6.企業(yè)集中采購與分散采購的適用范圍和操作難點(diǎn)，如何規(guī)避需求不一致及時效問題；

7.大宗物資采購、長周期框架協(xié)議采購的適用范圍和操作難點(diǎn)；

8.供應(yīng)商庫建立的作用，適用范圍。供應(yīng)商尋源、供應(yīng)商績效評價、供應(yīng)商庫分級、更新、供應(yīng)商激勵與協(xié)同的目的、具體操作思路及方法建議。

（五）招標(biāo)采購合規(guī)管理與監(jiān)督審計熱點(diǎn)難點(diǎn)解析與應(yīng)對策略

1.招標(biāo)采購審計的依據(jù)與審計方案編制要點(diǎn)；

2.審計方式、審計流程及重點(diǎn)關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題解析；

5.紀(jì)檢監(jiān)察部門在資審、開評標(biāo)、投訴處理等環(huán)節(jié)關(guān)注的重點(diǎn)；

6.招投標(biāo)采購活動八類違法行為及監(jiān)督依據(jù)。

培訓(xùn)講師：

邀請參與國家招投標(biāo)政策制定，且兼具理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家結(jié)合熱點(diǎn)問題、經(jīng)典案例，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的講解和研討。

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